<h3 class="docx-publication-h3">В 2020 г. вышла в свет фундаментальная монография под редакцией доктора юридических наук, профессора Дмитрия Анатольевича Липинского, известного специалиста современной теории права по проблемам юридической ответственности. Вместе со своими единомышленниками (д-ром юрид. наук, доц. Н.В. Макарейко, канд. юрид. наук, доц. А.А. Мусаткиной А.А., д-ром юрид. наук, проф. А.А. Фоминым, канд. юрид. наук, доц. А.Н Станкиным, канд. юрид. наук, доц. Е.В. Чукловой) проф. Д.А. Липинскому удалось написать яркий, оригинальный и концептуальный научный труд. Постараемся «штрихами рецензентов» объяснить сделанный нами вывод.</h3>

<h3 class="docx-publication-h3">Уже само заглавие монографии «Национальная безопасность, юридическая ответственность и безответственность: проблемы механизма взаимодействия и системных связей» делает заявку на оригинальность подхода, выбранного авторами по данной проблематике. Это обстоятельство подтверждается с первых строк книги, где во введении указано: «Представляемое научное исследование направлено на разрешение задачи нейтрализации юридической безответственности, а также разработку системы мер юридической ответственности, призванных нивелировать или минимизировать угрозы национальной безопасности» (с. 4). В таком ключе сопоставление национальной безопасности и юридической ответственности, а также их влияние на устранение юридической безответственности поставлено впервые в современной правовой науке. </h3>

<h3 class="docx-publication-h3">Внимательно читая <em>гл</em><em>. 1</em> <em>«</em><em>Нормативная система национальной безопасности</em><em>»</em>, убеждаешься, что авторы достаточно скрупулезно подошли к проблеме правового регулирования национальной безопасности и ее влиянию на юридическую безопасность. Прежде чем обратиться к собственно юридическому исследованию данных явлений, они очерчивают предметную область познания с позиции анализа нормативной правовой базы. Делается вывод, что «в настоящее время в Российской Федерации идет активная работа, которая направлена на правовое обеспечение национальной безопасности. Она осуществляется на различных уровнях нормативного правового регулирования» (с. 33). При этом отмечается, что требуется весьма критический анализ всего массива нормативной правовой базы в данной предметной области, что и демонстрируется на последующих страницах работы. Именно эти «нормативные изъяны» и стали для авторского коллектива основанием постановки вопроса о юридической безответственности. </h3>

<h3 class="docx-publication-h3">В <em>гл</em><em>. 2</em><em> </em><em>«</em><em>Юридическая безответственность как угроза национальной безопасности</em><em>»</em> проводится исследование юридической ответственности и безответственности как парных юридических категорий. Примечательно, что сравнение юридической безответственности происходит не только с признаками позитивной ответственности (с. 115–118), но и традиционной негативной юридической ответственности (с. 119, 120). В итоговом параграфе данной главы посредством системного метода проводится анализ юридической ответственности, юридической безответственности и национальной безопасности в их взаимосвязи. Анализ Стратегии национальной безопасности позволил авторам показать декларативность закрепления в ней юридической ответственности, а также отсутствия в последней четких ориентиров в сфере обеспечения национальной безопасности. Справедливо отмечается, что «юридическая безответственность порождает не только не достижение поставленных целей, но и приводит к различного рода злоупотреблениям в виде представления ложной информации о достигнутых результатах, что порождает иллюзию достигнутых результатов и новый круг безответственности субъектов» (с. 138). </h3>

<h3 class="docx-publication-h3"><em>Г</em><em>лава</em><em> 3</em> <em>«</em><em>Роль и значение юридической ответственности в механизме правовых и иных средств, обеспечивающих национальную безопасность</em><em>»</em> позволила раскрыть три группы средств в механизме обеспечения национальной безопасности, где важная роль отведена юридической ответственности. Авторы справедливо делают вывод о том, что «функции юридической ответственности в механизме обеспечения национальной безопасности обусловлены наличием в нем институционального правового блока и стоящими перед ним целями» (с. 157). </h3>

<h3 class="docx-publication-h3">Далее последовательно, системно и основательно проводится добротный анализ юридической ответственности, юридической безответственности и национальной безопасности в различных сферах правового регулирования. Данные предметные области подвергаются исследованию в процессуальной сфере (гл. 4), конституционной (гл. 5), трудовой (гл. 6), финансовой (гл. 7), уголовной (гл. 8), административной (гл. 9), гражданской (гл. 10). Настоящий широкий спектр сфер правового регулирования юридической ответственности, юридической безответственности и национальной безопасности свидетельствует о глубине и фундаментальности проведенного монографического исследования. Более того, авторами обнаруживается различная природа взаимосвязи данных явлений в зависимости от сферы правового регулирования. Делаются выводы и рекомендации по совершенствованию действующего отраслевого законодательства. </h3>

<h3 class="docx-publication-h3"><em>В гл</em><em>.</em><em> </em><em>11</em> <em>«Юридическая ответственность органов государственной власти и должностных лиц за обеспечение национальной безопасности»</em> выделяется особая группа субъектов, «от эффективности деятельности которых зависит, насколько защищены жизненно важные интересы личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Авторами выделяются проявления юридической безответственности органов государственной власти и должностных лиц в сфере обеспечения национальной безопасности (с. 490). Делается акцент на служебную дисциплину данной категории должностных лиц как одной из основ национальной безопасности.</h3>

<h3 class="docx-publication-h3">Завершающая <em>гл</em><em>. 12</em> <em>«Угрозы национальной безопасности в России и за рубежом»</em> подводит итоги исследования и акцентирует внимание на коррупционных рисках, криминальных и иных антисоциальных угрозах, непосредственно влияющих на состояние системы национальной безопасности. Отдельно следует выделить параграф о правовых аспектах обеспечения экономической безопасности в условиях развития цифровой экономики. В рецензируемой работе делается вполне обоснованный вывод о том, что «цифровизация экономики влечет за собой возникновение новых угроз, которые должны быть заблаговременно диагностированы и заблокированы. С учетом данных явлений должен быть ориентирован вектор нормативного правового регулирования в указанной сфере» (с. 541). Глава завершается (параграф «Общесоциальные ценности в стратегиях национальной безопасности Российской Федерации и Германии») интересным сравнением, не в пользу отечественного законодательства. «Нам есть к чему идти, чему учиться и к чему стремиться!», – такая мысль посетила рецензентов по прочтении этой главы монографии.</h3>

<h3 class="docx-publication-h3">Традиционно, в <em>заключении</em> подводятся итоги исследования и делаются наиболее важные выводы. Заслуженно указывается на то, что впервые выявлены признаки юридической ответственности и юридической безответственности как парных правовых категорий во взаимосвязи с национальной и юридической безопасностью. Раскрыто, как юридическая безответственность влияет на состояние национальной безопасности в целом и правовой, в частности. Впервые определены институциональные и правореализационные характеристики юридической безответственности, а также показаны взаимосвязи национальной и правовой безопасности с правонарушениями и юридической безответственностью, а также сделан еще ряд выводов по рассматриваемой проблематике.</h3>

<h3 class="docx-publication-h3">Проведенное исследование теоретико-методологических основ национальной безопасности в разрезе проблем юридической ответственности и безответственности позволило авторскому коллективу сделать ряд предложений по совершенствованию законодательства в данной сфере правового регулирования, что не должно остаться не замеченным со стороны законодательных органов. </h3>

Представленная работа написана научным языком, выводы и заключения, делаемые авторами, вполне логичны и соответствуют действующему законодательству и складывающейся судебно-арбитражной практике. В качестве аргументации использованы позиции ведущих российских и зарубежных ученых.

Уверены, что данное научное достижение может стать фундаментальной основой для дальнейшего исследования в указанном направлении. Надеемся, что в ближайшее время выйдет в свет книга, в которой найдут свое отражение те нерешенные проблемы, о которых говорится в заключении работы.

* * *

На основании вышеизложенного полагаем, что монография является значимой концептуальной научной разработкой одной из актуальных проблем современной юриспруденции. Считаем, что материалы исследования могут оказаться полезными ученым-правоведам, занимающимся разработкой аналогичных и смежных проблем как на общетеоретическом, так и на отраслевом уровнях, небезынтересен этот труд будет и для практикующих юристов. Рекомендуем к прочтению настоящую монографию всем интересующимся юридической наукой и практикой для обогащения представлений по заявленной тематике.