Политика в области экологического развития и Конституция России (размышления над книгой О.И. Красновой)

Игнатьева Инна А.

doi:10.31857/S102694520029328-1

Главная>Номер 12>Политика в области экологического развития и Конституция России (размышления над книгой О.И. Красновой)

Политика в области экологического развития и Конституция России (размышления над книгой О.И. Красновой)

Оглавление

Аннотация Оценить Содержание публикации

Библиография Комментарии

Политика в области экологического развития и Конституция России (размышления над книгой О.И. Красновой)

Аннотация

Код статьи

S102694520029328-1-1

DOI

10.31857/S102694520029328-1

Тип публикации

Статья

Статус публикации

Опубликовано

Авторы

Игнатьева Инна Анатольевна Связаться с автором

Должность: Профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета
Аффилиация: МГУ им. М.В. Ломоносова
Адрес: Российская Федерация, Москва

Выпуск

Номер 12

Страницы

243-246

Аннотация

В статье рассмотрены подходы И.О. Красновой к определению и содержанию государственной экологической политики на основе конституционных положений. Научная концепция И.О. Красновой, изложенная в ее книге, побуждает читателя увидеть новые аспекты в изучении Конституции России, выделить основные черты государственной политики в области экологического развития. Особый интерес представляет определение правового понятия «государственная экологическая политика». Некоторые значимые характеристики этой политики закреплены в Конституции РФ, другие выработаны в науке экологического права.

Ключевые слова

государственная экологическая политика, Конституция РФ, экологическое право, стратегическое планирование

Классификатор

Получено

08.11.2023

Дата публикации

29.12.2023

Всего подписок

Всего просмотров

1060

Оценка читателей

0.0 (0 голосов)

Цитировать Скачать pdf

ГОСТ	Игнатьева И. А. Политика в области экологического развития и Конституция России (размышления над книгой О.И. Красновой) // Государство и право. – 2023. – Номер 12 C. 243-246 . URL: https://gospravo-journal.ru/s102694520029328-1-1/. DOI: 10.31857/S102694520029328-1
MLA	Ignateva, Inna A "Environmental Policy and the Constitution of Russia (reflections on the new book by O.I. Krasnova)." Gosudarstvo i pravo. 12 (2023).:243-246. DOI: 10.31857/S102694520029328-1
APA	Ignateva I. (2023). Environmental Policy and the Constitution of Russia (reflections on the new book by O.I. Krasnova). Gosudarstvo i pravo. no. 12, pp.243-246 DOI: 10.31857/S102694520029328-1

Доступ к дополнительным сервисам

Дополнительные сервисы только на эту статью

Преимущества сервисов

100 руб. / 1.0 SU

Дополнительные сервисы на весь выпуск”

Преимущества сервисов

1020 руб. / 15.0 SU

Дополнительные сервисы на все выпуски за 2023 год

Преимущества сервисов

8190 руб. / 163.0 SU


1	Комплекс научной литературы по экологическому праву недавно пополнился новым произведением – книгой И.О. Красновой «Конституционные основы государственной экологической политики»¹. 1. См.: Краснова О.И. Конституционные основы государственной экологической политики. М.: Норма, 2022.	Комплекс научной литературы по экологическому праву недавно пополнился новым произведением – книгой И.О. Красновой «Конституционные основы государственной экологической политики»<sup>1</sup>. Комплекс научной литературы по экологическому праву недавно пополнился новым произведением – книгой И.О. Красновой «Конституционные основы государственной экологической политики»<sup>1</sup>.
	1. См.: <em>Краснова О.И.</em> Конституционные основы государственной экологической политики. М.: Норма, 2022.
2	Казалось бы, Конституция РФ подробно исследована учеными в области экологического права², да и вопросы экологической политики освещаются в юридических журналах³, исследуются в диссертациях⁴, становятся отдельным предметом обсуждения на научных конференциях⁵. В то же время И.О. Красновой удалось соединить в своей работе две ведущих темы экологического права, детально раскрытые каждая сама по себе, и при этом не только дать им интересную авторскую интерпретацию, но найти их новые общие грани⁶ и на этой основе разработать концепцию формирования государственной экологической политики строго в соответствии с конституционными подходами к охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, природопользованию. 2. См., напр.: Аверьянова Н.Н. Конституционно-правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации. М., 2017; Миняев А.О. Экологическое право: конституционные основы: учеб. пособие для вузов. М., 2004. 3. См.: Боголюбов С.А. Главное – прогнозирование реализации экологической политики // Экологическое право. 2011. № 6. С. 2–9; Русин С.Н. Экологическая политика и право. Проблемы формирования и реализации // Экологическое право. 2016. № 3. С. 9–15; и др. 4. См.: Степаненко В.С. Реализация экологической политики в условиях крупного города: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. 5. См.: Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: материалы круглого стола (Москва, 11 апреля 2011 г.) / отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. М., 2011; Воронцова А.А., Заславская Н.М. XXI Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства. Правовые проблемы формирования и реализации экологической политики» («Софрино-21») // Экологическое право. 2016. № 4. С. 53–55. 6. Конституция РФ как основа экологической политики уже исследовалась ранее (см.: Пономарева И.П. Конституционные основы экологической политики Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000).	Казалось бы, Конституция РФ подробно исследована учеными в области экологического права<sup>2</sup>, да и вопросы экологической политики освещаются в юридических журналах<sup>3</sup>, исследуются в диссертациях<sup>4</sup>, становятся отдельным предметом обсуждения на научных конференциях<sup>5</sup>. В то же время И.О. Красновой удалось соединить в своей работе две ведущих темы экологического права, детально раскрытые каждая сама по себе, и при этом не только дать им интересную авторскую интерпретацию, но найти их новые общие грани<sup>6</sup> и на этой основе разработать концепцию формирования государственной экологической политики строго в соответствии с конституционными подходами к охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, природопользованию. Казалось бы, Конституция РФ подробно исследована учеными в области экологического права<sup>2</sup>, да и вопросы экологической политики освещаются в юридических журналах<sup>3</sup>, исследуются в диссертациях<sup>4</sup>, становятся отдельным предметом обсуждения на научных конференциях<sup>5</sup>. В то же время И.О. Красновой удалось соединить в своей работе две ведущих темы экологического права, детально раскрытые каждая сама по себе, и при этом не только дать им интересную авторскую интерпретацию, но найти их новые общие грани<sup>6</sup> и на этой основе разработать концепцию формирования государственной экологической политики строго в соответствии с конституционными подходами к охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, природопользованию.
	2. См., напр.: <em>Аверьянова Н.Н.</em> Конституционно-правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации. М., 2017; <em>Миняев А.О. </em>Экологическое право: конституционные основы: учеб. пособие для вузов. М., 2004.<br><br>3. См.: <em>Боголюбов С.А.</em> Главное – прогнозирование реализации экологической политики // Экологическое право. 2011. № 6. С. 2–9; <em>Русин С.Н.</em> Экологическая политика и право. Проблемы формирования и реализации // Экологическое право. 2016. № 3. С. 9–15; и др.<br><br>4. См.: <em>Степаненко В.С.</em> Реализация экологической политики в условиях крупного города: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.<br><br>5. См.: Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: материалы круглого стола (Москва, 11 апреля 2011 г.) / отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. М., 2011; <em>Воронцова А.А., Заславская Н.М.</em> XXI Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства. Правовые проблемы формирования и реализации экологической политики» («Софрино-21») // Экологическое право. 2016. № 4. С. 53–55.<br><br>6. Конституция РФ как основа экологической политики уже исследовалась ранее (см.: <em>Пономарева И.П.</em> Конституционные основы экологической политики Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000).
3	Названная работа представляет интерес как в части выбранного аспекта для изучения конституционных норм, на основе которых развивается экологическое право, так и с позиции анализа внесенных в 2020 г. изменений в текст Конституции РФ⁷. Известно, что число конституционных положений, значимых для развития экологического права, существенно возросло в результате одобренных в ходе общероссийского голосования изменений. Показательно, что при этом было даже откорректировано название отраслевой политики, обеспечение проведения которой возложено на Правительство РФ (п. «в» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Соответствующая государственная политика была обозначена ранее как политика «в области экологии». Учитывая, что экология – одна из естественных наук, сущность конституционного положения очевидно терялась из-за терминологической неточности. В настоящее время рассматриваемое направление политики получило название «государственная политика в области охраны окружающей среды». Кроме того, такая политика получила значимые дополнительные характеристики: государственная политика в области охраны окружающей среды в ряду других – «единая социально ориентированная». В связи с этими обстоятельствами обращение И.О. Красновой к исследованию конституционных норм с точки зрения выделения исходных положений для государственной экологической политики является востребованным и актуальным. 7. См.: Росс. газ. 2020. 4 июля.	Названная работа представляет интерес как в части выбранного аспекта для изучения конституционных норм, на основе которых развивается экологическое право, так и с позиции анализа внесенных в 2020 г. изменений в текст Конституции РФ<sup>7</sup>. Известно, что число конституционных положений, значимых для развития экологического права, существенно возросло в результате одобренных в ходе общероссийского голосования изменений. Показательно, что при этом было даже откорректировано название отраслевой политики, обеспечение проведения которой возложено на Правительство РФ (п. «в» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Соответствующая государственная политика была обозначена ранее как политика «в области экологии». Учитывая, что экология – одна из естественных наук, сущность конституционного положения очевидно терялась из-за терминологической неточности. В настоящее время рассматриваемое направление политики получило название «государственная политика в области охраны окружающей среды». Кроме того, такая политика получила значимые дополнительные характеристики: государственная политика в области охраны окружающей среды в ряду других – «единая социально ориентированная». В связи с этими обстоятельствами обращение И.О. Красновой к исследованию конституционных норм с точки зрения выделения исходных положений для государственной экологической политики является востребованным и актуальным. Названная работа представляет интерес как в части выбранного аспекта для изучения конституционных норм, на основе которых развивается экологическое право, так и с позиции анализа внесенных в 2020 г. изменений в текст Конституции РФ<sup>7</sup>. Известно, что число конституционных положений, значимых для развития экологического права, существенно возросло в результате одобренных в ходе общероссийского голосования изменений. Показательно, что при этом было даже откорректировано название отраслевой политики, обеспечение проведения которой возложено на Правительство РФ (п. «в» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ). Соответствующая государственная политика была обозначена ранее как политика «в области экологии». Учитывая, что экология – одна из естественных наук, сущность конституционного положения очевидно терялась из-за терминологической неточности. В настоящее время рассматриваемое направление политики получило название «государственная политика в области охраны окружающей среды». Кроме того, такая политика получила значимые дополнительные характеристики: государственная политика в области охраны окружающей среды в ряду других – «единая социально ориентированная». В связи с этими обстоятельствами обращение И.О. Красновой к исследованию конституционных норм с точки зрения выделения исходных положений для государственной экологической политики является востребованным и актуальным.
	7. См.: Росс. газ. 2020. 4 июля.
4	В тексте Конституции РФ используется два названия соответствующе политики: федеральная политика в области экологического развития Российской Федерации (ст. 71) и единая социально ориентированная государственная политика в области охраны окружающей среды (ст. 114). Автор книги оперирует термином «государственная экологическая политика», которая в анализируемой работе представлена как политика в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (в связи с чем большое место в книге занимает исследование права на благоприятную окружающую среду), природопользования (соответственно в монографии подробно рассмотрены конституционные положения о природных ресурсах).	В тексте Конституции РФ используется два названия соответствующе политики: федеральная политика в области экологического развития Российской Федерации (ст. 71) и единая социально ориентированная государственная политика в области охраны окружающей среды (ст. 114). Автор книги оперирует термином «государственная экологическая политика», которая в анализируемой работе представлена как политика в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (в связи с чем большое место в книге занимает исследование права на благоприятную окружающую среду), природопользования (соответственно в монографии подробно рассмотрены конституционные положения о природных ресурсах). В тексте Конституции РФ используется два названия соответствующе политики: федеральная политика в области экологического развития Российской Федерации (ст. 71) и единая социально ориентированная государственная политика в области охраны окружающей среды (ст. 114). Автор книги оперирует термином «государственная экологическая политика», которая в анализируемой работе представлена как политика в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (в связи с чем большое место в книге занимает исследование права на благоприятную окружающую среду), природопользования (соответственно в монографии подробно рассмотрены конституционные положения о природных ресурсах).

5	Важно, что автор монографии не уходит от сложности формулирования дефиниции такого многогранного понятия, как государственная экологическая политика. Надо признать, что изложение краткой дефиниции очень емкого понятия – всегда трудное занятие и даже во многом неблагодарное, поскольку именно определение обычно вызывает в научной среде критические суждения, дополнения и комментарии. И хотя термин «экологическая политика» находит широкое применение в доктрине, чаще всего он используется без раскрытия обозначаемого им понятия.	Важно, что автор монографии не уходит от сложности формулирования дефиниции такого многогранного понятия, как государственная экологическая политика. Надо признать, что изложение краткой дефиниции очень емкого понятия – всегда трудное занятие и даже во многом неблагодарное, поскольку именно определение обычно вызывает в научной среде критические суждения, дополнения и комментарии. И хотя термин «экологическая политика» находит широкое применение в доктрине, чаще всего он используется без раскрытия обозначаемого им понятия. Важно, что автор монографии не уходит от сложности формулирования дефиниции такого многогранного понятия, как государственная экологическая политика. Надо признать, что изложение краткой дефиниции очень емкого понятия – всегда трудное занятие и даже во многом неблагодарное, поскольку именно определение обычно вызывает в научной среде критические суждения, дополнения и комментарии. И хотя термин «экологическая политика» находит широкое применение в доктрине, чаще всего он используется без раскрытия обозначаемого им понятия.

6	По мнению О.И. Красновой, государственная экологическая политика – «одна из форм выражения функции государства, вид деятельности органов государственной власти по определению стратегических целей и задач в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, а также по определению мер правового, организационного, экономического характера, направленных на практическое выполнение декларированных задач и достижение поставленных целей» (с. 19). Указанное определение базируется на ряде проанализированных автором теоретических позиций, выделении функций государства и сопоставлении их с направлениями политики, на обращении к закрепленным в действующих нормативных правовых актах подходам к политике в различных областях деятельности (с. 9–18).	По мнению О.И. Красновой, государственная экологическая политика – «одна из форм выражения функции государства, вид деятельности органов государственной власти по определению стратегических целей и задач в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, а также по определению мер правового, организационного, экономического характера, направленных на практическое выполнение декларированных задач и достижение поставленных целей» (с. 19). Указанное определение базируется на ряде проанализированных автором теоретических позиций, выделении функций государства и сопоставлении их с направлениями политики, на обращении к закрепленным в действующих нормативных правовых актах подходам к политике в различных областях деятельности (с. 9–18). По мнению О.И. Красновой, государственная экологическая политика – «одна из форм выражения функции государства, вид деятельности органов государственной власти по определению стратегических целей и задач в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, а также по определению мер правового, организационного, экономического характера, направленных на практическое выполнение декларированных задач и достижение поставленных целей» (с. 19). Указанное определение базируется на ряде проанализированных автором теоретических позиций, выделении функций государства и сопоставлении их с направлениями политики, на обращении к закрепленным в действующих нормативных правовых актах подходам к политике в различных областях деятельности (с. 9–18).

7	Важно в этом случае добавить, что одной из важнейших характеристик политики в целом является то, что она всегда есть реальная деятельность, прежде всего проявляющаяся в повседневной жизни общества: «деятельность, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, партиями и государствами; участие в делах государства, определяющее форму, задачи, содержание его деятельности»⁸. Политика – это в числе прочего собственно «вопросы и события общественной, государственной жизни»⁹. В этом контексте в качестве сущностного признака государственной политики, отличающего ее от смежных государственно-правовых категорий, следовало бы в первую очередь обозначить ее непременное практическое проявление в социальной жизни через формирование и поддержание определенных условий жизни как отдельного человека, так и всего общества. 8. Большой иллюстрированный словарь иностранных слов. М., 2004. С. 616. 9. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 553.	Важно в этом случае добавить, что одной из важнейших характеристик политики в целом является то, что она всегда есть реальная деятельность, прежде всего проявляющаяся в повседневной жизни общества: «деятельность, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, партиями и государствами; участие в делах государства, определяющее форму, задачи, содержание его деятельности»<sup>8</sup>. Политика – это в числе прочего собственно «вопросы и события общественной, государственной жизни»<sup>9</sup>. В этом контексте в качестве сущностного признака государственной политики, отличающего ее от смежных государственно-правовых категорий, следовало бы в первую очередь обозначить ее непременное практическое проявление в социальной жизни через формирование и поддержание определенных условий жизни как отдельного человека, так и всего общества. Важно в этом случае добавить, что одной из важнейших характеристик политики в целом является то, что она всегда есть реальная деятельность, прежде всего проявляющаяся в повседневной жизни общества: «деятельность, связанная с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, партиями и государствами; участие в делах государства, определяющее форму, задачи, содержание его деятельности»<sup>8</sup>. Политика – это в числе прочего собственно «вопросы и события общественной, государственной жизни»<sup>9</sup>. В этом контексте в качестве сущностного признака государственной политики, отличающего ее от смежных государственно-правовых категорий, следовало бы в первую очередь обозначить ее непременное практическое проявление в социальной жизни через формирование и поддержание определенных условий жизни как отдельного человека, так и всего общества.
	8. Большой иллюстрированный словарь иностранных слов. М., 2004. С. 616.<br><br>9. <em>Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. </em>Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 553.
8	Как отмечает А.К. Голиченков, государственная экологическая политика представляет собой «деятельность государства для достижения стратегической цели – сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны»¹⁰. Примечательно, что в приведенном определении решающим показателем для установления сути экологической политики становится не деятельность по определению целей, но деятельность для достижения цели. Подробный и широкий перечень сходных взглядов на политику в сфере охраны окружающей среды и природопользования приводит С.Н. Русин¹¹. 10. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: учеб. пособие для вузов. М., 2008. 11. Русин С.Н. Экологическая функция государства, экологическая политика и экологическое право // Экологическое право. 2017. № 4. С. 15, 16.	Как отмечает А.К. Голиченков, государственная экологическая политика представляет собой «деятельность государства для достижения стратегической цели – сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны»<sup>10</sup>. Примечательно, что в приведенном определении решающим показателем для установления сути экологической политики становится не деятельность по определению целей, но деятельность для достижения цели. Подробный и широкий перечень сходных взглядов на политику в сфере охраны окружающей среды и природопользования приводит С.Н. Русин<sup>11</sup>. Как отмечает А.К. Голиченков, государственная экологическая политика представляет собой «деятельность государства для достижения стратегической цели – сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны»<sup>10</sup>. Примечательно, что в приведенном определении решающим показателем для установления сути экологической политики становится не деятельность по определению целей, но деятельность для достижения цели. Подробный и широкий перечень сходных взглядов на политику в сфере охраны окружающей среды и природопользования приводит С.Н. Русин<sup>11</sup>.
	10. <em>Голиченков А.К.</em> Экологическое право России: словарь юридических терминов: учеб. пособие для вузов. М., 2008.<br><br>11. <em>Русин С.Н.</em> Экологическая функция государства, экологическая политика и экологическое право // Экологическое право. 2017. № 4. С. 15, 16.
9	Таким образом, стадия определения необходимых мер для достижения целей и решения задач в дефиниции государственной экологической политики не должна, по нашему мнению, рассматриваться в качестве завершающей, ибо политика есть также собственно осуществление этих мер, направленное, как правило, на получение объективированного результата. В противном случае понятие «политика» утрачивает конкретный характер¹². Представляется, что углубление содержания понятия «государственная экологическая политика» могло бы проявиться при сопоставлении понятий политики и стратегического планирования¹³, которому в анализируемой работе в целом уделено большое внимание (с. 28–32). 12. См.: Игнатьева И.А. Проект Основ экологической политики: проблемы поиска правовых ориентиров // Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: материалы круглого стола (Москва, 11 апреля 2011 г.) / отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. С. 40. 13. См.: Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. 1), ст. 3378.	Таким образом, стадия определения необходимых мер для достижения целей и решения задач в дефиниции государственной экологической политики не должна, по нашему мнению, рассматриваться в качестве завершающей, ибо политика есть также собственно осуществление этих мер, направленное, как правило, на получение объективированного результата. В противном случае понятие «политика» утрачивает конкретный характер<sup>12</sup>. Представляется, что углубление содержания понятия «государственная экологическая политика» могло бы проявиться при сопоставлении понятий политики и стратегического планирования<sup>13</sup>, которому в анализируемой работе в целом уделено большое внимание (с. 28–32). Таким образом, стадия определения необходимых мер для достижения целей и решения задач в дефиниции государственной экологической политики не должна, по нашему мнению, рассматриваться в качестве завершающей, ибо политика есть также собственно осуществление этих мер, направленное, как правило, на получение объективированного результата. В противном случае понятие «политика» утрачивает конкретный характер<sup>12</sup>. Представляется, что углубление содержания понятия «государственная экологическая политика» могло бы проявиться при сопоставлении понятий политики и стратегического планирования<sup>13</sup>, которому в анализируемой работе в целом уделено большое внимание (с. 28–32).
	12. См.: <em>Игнатьева И.А.</em> Проект Основ экологической политики: проблемы поиска правовых ориентиров // Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: материалы круглого стола (Москва, 11 апреля 2011 г.) / отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. С. 40.<br><br>13. См.: Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 26 (ч. 1), ст. 3378.
10	В анализируемой работе также поднят вопрос о соотношении политики и права, напрямую связанный с установлением сущности государственной политики в области охраны окружающей среды. Он давно очерчен в науке экологического права¹⁴, но до сих пор не имеет однозначного решения. И.О. Краснова заключает, что государственная политика определяет содержание норм права, и одновременно признает возможность права формировать содержание политики (с. 18). Обращение автора монографии к собственно очерчиванию вопроса, который нуждается в отдельном осмыслении и редко поднимается в научной литературе¹⁵, заслуживает отдельного признания. Для развития науки экологического права полезно было бы в ближайшей перспективе определиться, какая из рассматриваемых категорий – государственная экологическая политика или экологическое право – играет (или должна играть) ведущую роль при их сопоставлении. 14. И.О. Краснова совершенно логично обращается при обозначении темы соотношения политики и права к ставшей хрестоматийной для любого специалиста в области экологического права монографии О.С. Колбасова (см.: Колбасов О.С. Экология: политика – право. Правовая охрана природы в СССР. М., 1976). 15. См.: Игнатьева И.А. Экологическое право: вопросы теории. М., 2020. С. 180–182; Ее же. Документы стратегического планирования и вопросы определения их места в регулировании экологических отношений // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. Право. 2021. № 3. С. 3–26.	В анализируемой работе также поднят вопрос о соотношении политики и права, напрямую связанный с установлением сущности государственной политики в области охраны окружающей среды. Он давно очерчен в науке экологического права<sup>14</sup>, но до сих пор не имеет однозначного решения. И.О. Краснова заключает, что государственная политика определяет содержание норм права, и одновременно признает возможность права формировать содержание политики (с. 18). Обращение автора монографии к собственно очерчиванию вопроса, который нуждается в отдельном осмыслении и редко поднимается в научной литературе<sup>15</sup>, заслуживает отдельного признания. Для развития науки экологического права полезно было бы в ближайшей перспективе определиться, какая из рассматриваемых категорий – государственная экологическая политика или экологическое право – играет (или должна играть) ведущую роль при их сопоставлении. В анализируемой работе также поднят вопрос о соотношении политики и права, напрямую связанный с установлением сущности государственной политики в области охраны окружающей среды. Он давно очерчен в науке экологического права<sup>14</sup>, но до сих пор не имеет однозначного решения. И.О. Краснова заключает, что государственная политика определяет содержание норм права, и одновременно признает возможность права формировать содержание политики (с. 18). Обращение автора монографии к собственно очерчиванию вопроса, который нуждается в отдельном осмыслении и редко поднимается в научной литературе<sup>15</sup>, заслуживает отдельного признания. Для развития науки экологического права полезно было бы в ближайшей перспективе определиться, какая из рассматриваемых категорий – государственная экологическая политика или экологическое право – играет (или должна играть) ведущую роль при их сопоставлении.
	14. И.О. Краснова совершенно логично обращается при обозначении темы соотношения политики и права к ставшей хрестоматийной для любого специалиста в области экологического права монографии О.С. Колбасова (см.: <em>Колбасов О.С.</em> Экология: политика – право. Правовая охрана природы в СССР. М., 1976).<br><br>15. См.: <em>Игнатьева И.А.</em> Экологическое право: вопросы теории. М., 2020. С. 180–182; <em>Ее же.</em> <em>Документы стратегического планирования и вопросы определения их места в регулировании экологических отношений</em> // <em>Вестник Московского ун-та. Сер. 11. Право</em>. <em>2021. № 3. С. 3–26.</em>
11	* * *	* * * * * *

12	Таким образом, монография И.О. Красновой «Конституционные основы государственной экологической политики» заключает в себе последовательную систему взглядов ее автора на то, как и в чем Конституция РФ образует основу формирования государственной политики в области экологического развития и предопределяет ее основные черты. Несомненно, что анализируемой работой заложен фундамент для развития отдельных направлений обозначенной темы. В их числе продолжение работы над дефиницией государственной политики в области экологического развития, или в области охраны окружающей среды (с одновременным обоснованием наиболее точного варианта ее наименования), выработка правил соотношения экологической политики и экологического права, сопоставление экологической политики и отраслевого стратегического планирования и др. Рецензируемая книга в итоге прочно вписалась в серию научных трудов по экологическому праву и способна послужить импульсом для будущих эколого-правовых исследований.	Таким образом, монография И.О. Красновой «Конституционные основы государственной экологической политики» заключает в себе последовательную систему взглядов ее автора на то, как и в чем Конституция РФ образует основу формирования государственной политики в области экологического развития и предопределяет ее основные черты. Несомненно, что анализируемой работой заложен фундамент для развития отдельных направлений обозначенной темы. В их числе продолжение работы над дефиницией государственной политики в области экологического развития, или в области охраны окружающей среды (с одновременным обоснованием наиболее точного варианта ее наименования), выработка правил соотношения экологической политики и экологического права, сопоставление экологической политики и отраслевого стратегического планирования и др. Рецензируемая книга в итоге прочно вписалась в серию научных трудов по экологическому праву и способна послужить импульсом для будущих эколого-правовых исследований. Таким образом, монография И.О. Красновой «Конституционные основы государственной экологической политики» заключает в себе последовательную систему взглядов ее автора на то, как и в чем Конституция РФ образует основу формирования государственной политики в области экологического развития и предопределяет ее основные черты. Несомненно, что анализируемой работой заложен фундамент для развития отдельных направлений обозначенной темы. В их числе продолжение работы над дефиницией государственной политики в области экологического развития, или в области охраны окружающей среды (с одновременным обоснованием наиболее точного варианта ее наименования), выработка правил соотношения экологической политики и экологического права, сопоставление экологической политики и отраслевого стратегического планирования и др. Рецензируемая книга в итоге прочно вписалась в серию научных трудов по экологическому праву и способна послужить импульсом для будущих эколого-правовых исследований.

Библиография

1. Аверьянова Н.Н. Конституционно-правовое регулирование земельных отношений в Российской Федерации. М., 2017.

2. Боголюбов С.А. Главное – прогнозирование реализации экологической политики // Экологическое право. 2011. № 6. С. 2–9.

3. Большой иллюстрированный словарь иностранных слов. М., 2004. С. 616.

4. Воронцова А.А., Заславская Н.М. XXI Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы экологического, земельного права и законодательства. Правовые проблемы формирования и реализации экологической политики» («Софрино-21») // Экологическое право. 2016. № 4. С. 53–55.

5. Голиченков А.К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: учеб. пособие для вузов. М., 2008.

6. Игнатьева И.А. Документы стратегического планирования и вопросы определения их места в регулировании экологических отношений // Вестник Московского ун-та. Сер. 11. Право. 2021. № 3. С. 3–26.

7. Игнатьева И.А. Проект Основ экологической политики: проблемы поиска правовых ориентиров // Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: материалы круглого стола (Москва, 11 апреля 2011 г.) / отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. М., 2011. С. 40.

8. Игнатьева И.А. Экологическое право: вопросы теории. М., 2020. С. 180–182.

9. Колбасов О.С. Экология: политика – право. Правовая охрана природы в СССР. М., 1976.

10. Краснова О.И. Конституционные основы государственной экологической политики. М., 2022.

11. Миняев А.О. Экологическое право: конституционные основы: учеб. пособие для вузов. М., 2004.

12. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1999. С. 553.

13. Пономарева И.П. Конституционные основы экологической политики Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000.

14. Правовое обеспечение единой государственной экологической политики Российской Федерации: материалы круглого стола (Москва, 11 апреля 2011 г.) / отв. ред. С.А. Боголюбов, Н.И. Хлуденева. М., 2011.

15. Русин С.Н. Экологическая политика и право. Проблемы формирования и реализации // Экологическое право. 2016. № 3. С. 9–15.

16. Русин С.Н. Экологическая функция государства, экологическая политика и экологическое право // Экологическое право. 2017. № 4. С. 15, 16.

17. Степаненко В.С. Реализация экологической политики в условиях крупного города: дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.

Библиография

Комментарии

Войти через