Систематизация организационно-правовых форм юридических лиц
Систематизация организационно-правовых форм юридических лиц
Аннотация
Код статьи
S102694520013211-3-1
DOI
10.31857/S102694520013211-3
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Ефимов Анатолий Викторович 
Должность: Старший преподаватель кафедры предпринимательского и корпоративного права, заместитель декана очного юридического факультета по организации научно-исследовательской работы студентов, Российский государственный университет правосудия
Аффилиация: Российский государственный университет правосудия
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Страницы
59-70
Аннотация

В статье рассматриваются проблемы, связанные с несистемным, стихийным процессом формирования перечней организационно-правовых форм юридических лиц, что ставит под вопрос адекватность воздействия правовых регуляторов на экономику, затрудняет ознакомление инвесторов и иных заинтересованных лиц с особенностями юридических лиц в отдельных государствах, в т.ч. и в Российской Федерации, а также приводит к невозможности выдвижения научно обоснованных рекомендаций об увеличении или уменьшении количества организационно-правовых форм. В то же время доктринальное выделение критериев многообразия организационно-правовых форм осуществляется, как правило, абстрактно, не раскрываются характеристики критериев многообразия, что не позволяет осуществить общую систематизацию.

Проведенное исследование позволило выработать подход, согласно которому набор критериев многообразия организационно-правовых форм должен зависеть от структуры и состава органов управления юридического лица. Так, на основе идеи о том, что всем юридическим лицам присуща общая структура органов управления, была построена гибкая система организационно-правовых форм, математически учитывающая количество критериев многообразия организационно-правовых форм и количество характеристик критериев их многообразия.

Ключевые слова
организационно-правовая форма, юридическое лицо, органы управления юридического лица, систематизация, комбинаторный анализ, правовое положение
Классификатор
Получено
28.12.2020
Дата публикации
14.09.2021
Всего подписок
3
Всего просмотров
655
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать Скачать pdf 100 руб. / 1.0 SU

Для скачивания PDF необходимо авторизоваться

Полная версия доступна только подписчикам
Подпишитесь прямо сейчас
Подписка и дополнительные сервисы только на эту статью
Подписка и дополнительные сервисы на весь выпуск
Подписка и дополнительные сервисы на все выпуски за 2021 год
1 Экономические и иные социальные факторы в условиях глобализации обусловливают тенденцию унификации и гармонизации юридических форм ведения бизнеса в отдельных государствах, а также порождают проблему выработки общего подхода к описанию и типологии организационно-правовых форм юридических лиц (далее – ОПФ, ОПФ ЮЛ) (прежде всего коммерческих корпораций)1. При этом данная тенденция обнаруживается как на общемировом уровне, так и на уровне наднациональных образований (например, ЕС, ЕАЭС)2. Представляется, что в данном аспекте выработка общепризнанного подхода к закреплению ОПФ ЮЛ позволит инвесторам и иным заинтересованным лицам снизить трансакционные издержки в части ознакомления с юридическими лицами в различных государствах и повысить их экономическую активность.
1. См.: Иншакова А.О. Международное корпоративное право в глобализирующемся экономическом пространстве (эволюция и перспективы развития). Саратов; Волгоград, 2005. С. 74.

2. См.: Терновая О.А. Основные тенденции развития зарубежного корпоративного законодательства. М., 2019. С. 38, 39, 165, 166.
2 Рассматривая ОПФ европейских корпораций, Е.А. Суханов пишет, что в основных западноевропейских правопорядках их перечень ограничен следующим набором: три вида неправосубъектных объединений лиц – простое, полное и коммандитное товарищества (общества); пять корпораций – акционерное общество, акционерная коммандита, общество с ограниченной ответственностью, кооператив и некоммерческое объединение (союз)3. Е.А. Суханов также обращает внимание на своеобразную унификацию и в отношении европейских унитарных юридических лиц, существующих в двух формах: учреждение и фонд4. Вместе с тем представленный классический набор ОПФ европейских юридических лиц не является уникальным.
3. См.: Суханов Е.А. Сравнительное корпоративное право. М., 2014. С. 26.

4. См.: там же. С. 28.
3 Сближение национальных правопорядков в вопросе закрепления ОПФ позволяет обнаружить черты сходства между континентально-европейскими и англо-американскими юридическими лицами. Так, если в ФРГ юридические лица осуществляют бизнес либо в корпоративных формах, либо в форме партнерств (товариществ)5, то традиционный набор бизнес-организаций США также состоит из партнерств (товариществ) и корпораций, хотя и допускается существование иных организаций (компании с ограниченной ответственностью, партнерства (товарищества) с ограниченной ответственностью), которые являются гибридами или разновидностями партнерств (товариществ) или корпораций6. Американские исследователи отмечают, что, например, партнерство (partnership) признано не только в США, но и в Австралии, Канаде, Кипре, Соединенном Королевстве, Индии, Израиле, Российской Федерации, ЮАР, Турции, Зимбабве и многих других государствах. Сходство с американскими корпорациями обнаруживается при исследовании публичных акционерных обществ в ФРГ (AG), поскольку их акции могут свободно обращаться, как и акции американских корпораций. Немецкое полное хозяйственное товарищество (OHG) и коммандитное хозяйственное товарищество (KG) представляют собой, по сути, то же самое, что и полное и ограниченное партнерства в США7. Признается, что одна из самых распространенных форм в мировом масштабе - общество с ограниченной ответственностью (GmbH и аналоги)8. Существование схожих ОПФ в различных государствах свидетельствует об их универсальности. Вместе с тем правопорядки оперируют простыми перечнями ОПФ ЮЛ9, которые никак не систематизированы.
5. См.: Tremml B., Buecker B. Recognized Forms of Business Organizations // Key Aspects of German Business Law / editors: M. Wendler, B. Tremml, B. Buecker. 4th ed. Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2008. P. 7, 8.

6. См.: Balouziyeh John M.B. A Legal Guide to United States Business Organizations. The Law of Partnerships, Corporations, and Limited Liability Companies. 2nd ed. Springer Berlin Heidelberg, 2013. P. 5.

7. См.: Business Law: the Ethical, Global, and E-Commerce Environment / J.P. Langvardt [and others]. 17th ed. NY., 2019. P. 1035.

8. См.: Orts E.W. Business Persons: A Legal Theory of the Firm. NY., 2015. P. 185, 186.

9. См.: List of legal entity types by country. URL: >>>> (дата обращения: 17.12.2020).
4 Помимо универсальных ОПФ, отдельные правопорядки имеют собственную специфику. Д.В. Ломакин обращает внимание на «весьма существенные различия в корпоративном законодательстве развитых государств, обусловленные историей их развития, особенностями национального правопорядка»10. Е.А. Суханов пишет, что на увеличение классического набора ОПФ европейских юридических лиц влияют такие факторы, как: 1) исторически сложившиеся в качестве самостоятельных особые корпоративные формы, 2) создание специальных ОПФ на уровне ЕС, 3) введение дополнительных современных корпоративных форм11. При этом введение новых ОПФ, как правило, не сопровождается пересмотром уже существующих. Безусловно, специфические ОПФ, существование которых оправдывается историческими, традиционными, идеологическими причинами, влияют на общий перечень ОПФ, что значительно затрудняет процесс их общей систематизации.
10. Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. М., 2008. С. 59.

11. См.: Суханов Е.А. Указ. соч. С. 26, 27.
5 В Российской Федерации наблюдается аналогичная ситуация, связанная с существованием как классических (например, хозяйственные товарищества и общества), так и специфических ОПФ. К числу последних можно отнести, например, унитарные предприятия, которые не являются собственниками. В Советской России наличие таких юридических лиц обосновывалось тем, что единственным носителем права государственной социалистической собственности могло быть только государство, в то время как отдельные части единого фонда государственной собственности могли передаваться предприятиям лишь в управление12. Тем самым по идеологическим причинам советская юридическая наука выработала особые ОПФ ЮЛ и соответствующие им права оперативного управления и хозяйственного ведения. Однако, несмотря на изменение идеологического фона, в Российской Федерации сохраняются ОПФ советской эпохи. Более того, под влиянием современных идеологических и политических мотивов появляются такие ОПФ, как казачьи общества, общины коренных малочисленных народов и т.д. (ст. 50, 651 ГК РФ).
12. См.: Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., Л., 1948. С. 324.
6 Оценивая перечни ОПФ в Российской Федерации и в других государствах, О.Н. Дмитриев указывает на интуитивно-эмпирический метод их формирования. Он обоснованно пишет, что типология ОПФ ЮЛ далека от оптимальности, поскольку ее преобразования не проводятся на научной основе, а тем более в основном осуществляется спорадически и эмпирически, в соответствии со спонтанно возникающими инициативами13. Тем самым процесс формирования перечней ОПФ характеризуется тем, что к существующим ОПФ стихийно добавляются новые (реже исключаются) без существенной переработки системы в целом, что приводит к их нагромождению.
13. См.: Dmitriev O.N. Conceptual idea to optimize institutional typological series of organization and legal forms of legal entities // Amazonia Investiga. 2020. Vol. 9. No. 26. P. 433.
7 В то же время в развитых правопорядках перечни ОПФ ЮЛ являются закрытыми; в силу принципа numerus clausus все ОПФ перечисляются в законодательстве. После реформы 2014 г. данный принцип закрытого перечня в полной мере получил закрепление в п. 2 ст. 48 ГК РФ. В научной литературе считается, что закрепление принципа numerus clausus является крупным достижением реформы14. Идея закрепления принципа numerus clausus обосновывается тем, что он «защищает контрагентов и мелких инвесторов, снимая с них издержки по анализу учредительных документов с целью определения структуры управления компанией, а также мелких инвесторов. Если бы можно было создавать любые уникальные формы юридических лиц, трансакционные издержки значительно бы выросли, так как при совершении любой трансакции пришлось бы тратить большие усилия на определение статуса того, с кем ты имеешь дело»15. Однако даже с учетом принципа numerus clausus законодательство и доктрина далеки от систематизации ОПФ.
14. См.: Гутников О.В. Корпоративная ответственность в гражданском праве. М.; 2019. С. 84.

15. Карапетов А.Г. Экономический анализ права. М., 2016. С. 236, 237.
8 При этом в юридической литературе предпринимаются попытки осмысления ОПФ в их системном единстве16. Однако А.А. Кузнецов пишет, что «российская «типология» организационно-правовых форм, очевидно, находится еще в зачаточном состоянии, поскольку отсутствуют сколько-нибудь понятные критерии в отношении того, каким образом разграничивать организационно-правовые формы (если эти критерии вообще нужно пытаться сформулировать)»17. В ответ на некоторые сомнения А.А. Кузнецова по поводу необходимости выявления критериев разграничения и, соответственно, многообразия ОПФ, можно отметить, что без понимания таких критериев невозможно оценить влияние ОПФ на правовое положение юридического лица, невозможно научно обосновать необходимость увеличения или уменьшения количества ОПФ, наконец, проблематично оценить влияние права на экономическую деятельность юридических лиц через их ОПФ. При этом локальные исследования и локальная критика отдельных ОПФ не позволяют должным образом охарактеризовать в целом их систему.
16. См.: Шевченко Л.И. Организационно-правовые формы юридических лиц и их правоспособность с учетом новелл Гражданского кодекса РФ // Современное право. 2018. № 5. С. 34 - 39; Гутников О.В. Оптимизация видов юридических лиц в соответствии с потребностями гражданского оборота // Журнал росс. права. 2011. № 1. С. 54 - 62.

17. Кузнецов А.А. Пределы автономии воли в корпоративном праве: краткий очерк. М., 2017. C. 40.
9 В то же время выдвигаются суждения об избыточности ОПФ, причем как коммерческих юридических лиц18, так и некоммерческих19. Представляется, что подобные предложения сталкиваются, как минимум, с двумя методологическими проблемами: 1) дескриптивные проблемы, связанные с отсутствием ясности в понимании критериев многообразия ОПФ (если отсутствует понимание того, от чего зависит количество ОПФ, то невозможно сказать много их или мало), 2) прескриптивные проблемы, связанные с произвольностью уменьшения или увеличения количества ОПФ (невозможность ориентирования в существующем количестве ОПФ влечет проблему произвольности рекомендаций по их должному количеству).
18. См.: Гражданское право: учеб: в 4 т. / отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд. М., 2019. Т. I. С. 239, 240 (автор параграфа – Е.А. Суханов).

19. См.: Суханов Е.А. О систематике юридических лиц в современном российском праве // Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М., 2019. С. 93.
10 В контексте данных методологических проблем стоит согласиться с мнением О.В. Гутникова, что «отсутствует четкое понятие организационно-правовой формы юридического лица, что позволяет под видом конструирования новых организационно-правовых форм создавать самые фантастические организации под влиянием конъюнктурных соображений»20. Справедливым является и замечание В.А. Болдырева, что в рамках некоторых ОПФ существует деление юридических лиц на виды и типы (виды унитарных предприятий, типы учреждений), что фактически прикрывает наличие самостоятельных ОПФ21. Более того, бессистемный перечень ОПФ затрудняет процесс привязки определенных правовых последствий к тем или иным юридическим лицам или делает этот процесс произвольным.
20. Гутников О.В. Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о юридических лицах // Юридические лица в российском гражданском праве: в 3 т. / отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М., 2020. Т. 1. Общие положения о юридических лицах. С. 145, 146.

21. См.: Болдырев В.А. Конструкция юридического лица несобственника: опыт цивилистического исследования. М., 2012. С. 158.
11 В частности, российское законодательство исходит из того, что от ОПФ зависит в целом возможность индивидуального регулирования отношений по управлению юридическим лицом, поскольку ОПФ влияет на выбор и содержание учредительного документа (ст. 52 ГК РФ); от ОПФ поставлена в зависимость специфика ответственности юридического лица (ст. 56 ГК РФ) и возможность банкротства (ст. 65 ГК РФ)22, от ОПФ зависит возможность получения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства23, правовой режим закупок24 и т.д. Поскольку ОПФ не разграничены конкретными критериями, они имеют сомнительную связь с экономическими и иными социальными процессами. В итоге это приводит к необоснованному воздействию права на участников оборота, которые существуют в тех или иных ОПФ, и на экономику в целом.
22. См.: Долинская В.В. Организационно-правовые формы хозяйствования: система и новеллы // Журнал росс. права. 2016. № 1. С. 18.

23. См.: Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ (в ред. от 27.10.2020 г.) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 31. ст. 4006.

24. См.: Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (в ред. от 24.02.2021 г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ. 2013. № 14, ст. 1652; Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ (в ред. от 24.02.2021 г.) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // СЗ РФ. 2011. № 30 (ч. I), ст. 4571.
12 Методологической основой систематизации ОПФ может быть такой способ формирования их перечня, при котором количество ОПФ будет поставлено в зависимость от определенного набора характеристик (свойств, признаков), разделяющих юридические лица на определенное количество в зависимости от наличия или их отсутствия25. Однако для определения характеристик, которые могут быть присущи юридическим лицам, необходимо выявить критерии, по которым они будут выделяться, и то, от чего зависит набор критериев.
25. См.: Альчуррон К.Э., Булыгин Е.В. Нормативные системы // «Нормативные системы» и другие работы по философии права и логике норм / К.Э. Альчуррон, Е.В. Булыгин, П. Герденфорс, Д. Макинсон; под ред. Е.Н. Лисанюк. СПб., 2013. С. 57, 58; Dmitriev O.N. Op. cit. P. 436.
13 Следует отметить, что предполагаемые критерии многообразия встречаются в литературе при определении понятия ОПФ. Так, в самом общем смысле отмечается, что «организационно-правовая форма есть совокупность характеристик, раскрывающих внутреннюю структуру организации, связи между ее отдельными элементами, основания возникновения, изменения и прекращения этих связей»26. Схожие критерии многообразия ОПФ выделяли В.С. Мартемьянов27 и В.В. Долинская28, предлагая к ним относить имущественную и организационную обособленность; способы формирования имущественной базы; особенности взаимодействия учредителей (участников) с юридическим лицом; их ответственность друг перед другом и контрагентами. Критерий обособленности юридического лица от его участников также встречается в трудах В.К. Андреева29, В.А. Белова30. Помимо этого, к числу иных критериев В.К. Андреев относит систему органов юридического лица и внутренние отношения между ними и участниками (членами) юридического лица, а также ответственность перед третьими лицами. В.А. Белов пишет также о таком критерии, как способ организации деятельности юридического лица. Н.В. Козлова выделяет такие критерии, как способ создания юридических лиц, объем правоспособности, порядок управления, характер и содержание прав и обязанностей учредителей (участников) в отношении друг друга и юридического лица31. Помимо уже упомянутых критериев, связанных с формированием имущественной базы; особенностями участников юридического лица и их взаимодействием друг с другом и юридическим лицом; их полномочиями и ответственностью; порядком управления; объёмом гражданской и предпринимательской правосубъектности, Н.Е. Бодяк32 дополнительно выделяет критерии, связанные с целью образования и деятельности юридического лица; особенностями его прекращения и с юридической судьбой доходов юридического лица.
26. Корпоративное право: учеб. курс: в 2 т. / отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2017. Т. 1. С. 144. (авторы главы – Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова).

27. См.: Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: курс лекций. М., 1994. Т. 1. Общие положения. С. 75.

28. См.: Долинская В.В. Указ. соч. С. 18.

29. См.: Андреев В.К., Кирпичев А.Е. Юридические лица. Введение в корпоративное право: лекция. М., 2014. С. 9 (автор главы – В.К. Андреев).

30. См.: Белов В.А. Гражданское право: учеб. для акад. бакалавриата и магистратуры: в 4 т. Т. II. Общая часть: в 2 кн. Кн. 1. Лица, блага. 2-е изд. М., 2016. С. 148.

31. См.: Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: учеб. пособие. М., 2003. С. 259.

32. См.: Бодяк Н.Е. Правовая категория «организационно-правовая форма юридического лица» в действующем законодательстве и цивилистической науке // Вестник Гродненского гос. ун-та им. Янки Купалы. Сер. 4. Правоведение. 2013. № 5. С. 58.
14 Несмотря на частичные совпадения, предлагаемые в теории критерии многообразия ОПФ сильно разнятся. В целом выделение большого количества критериев позволяет описать юридическое лицо в контексте многочисленных ситуаций. Вместе с тем данные подходы называют набор критериев многообразия ОПФ весьма произвольно, т.е. без соответствующих обоснований, при этом не называются характеристики, которыми в рамках данных критериев могут обладать юридические лица. Кроме того, выделение многочисленных критериев приводит к смешению исследуемого понятия с понятием «правовое положение (статус) юридического лица», поскольку права и обязанности юридического лица, определяемые по данным многочисленным критериям, фактически используются для характеристики его правового положения (статуса).
15 В то же время в научной литературе встречаются и такие подходы, которые основаны на выделении какого-то одного основного критерия многообразия ОПФ.
16 В качестве одного из таких критериев А.Л. Маковский называл специфику имущественной ответственности юридических лиц, полагая, что иные особенности не имеют значения для гражданского законодательства33. Аналогичное мнение высказывает и В.А. Болдырев, указывая на наличие или отсутствие субсидиарной ответственности по долгам юридического лица как на важнейший критерий многообразия ОПФ34.
33. См.: Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922–2006). М., 2010. С. 292.

34. См.: Болдырев В.А. Указ. соч. С. 158.
17 Еще одним критерием многообразия ОПФ называется правовой режим имущества юридических лиц. Например, М.А. Никифорова со ссылкой на ст. 48 ГК РФ писала, что «базовым критерием для определения организационно-правовой формы юридического лица является характер прав его участников на имущество юридического лица»35.
35. Никифорова М.А. Возникновение юридического лица. Учредительные документы. Регистрация юридического лица // Субъекты гражданского права / отв. ред. Т.Е. Абова. М., 2000. С. 13, 14.
18 Представляется, что данные идеи берут свои истоки от Закона РСФСР от 25 декабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельности»36, который закреплял, что предприятия могут функционировать на основе различных форм собственности и могут по-разному нести ответственность. Так, в п. 2 ст. 1 закреплялось: «Предпринимательская деятельность осуществляется гражданами на свой риск и под имущественную ответственность в пределах, определяемых организационно-правовой формой предприятия». В п. 2 ст. 18 отмечалось, что «предприниматель отвечает перед кредиторами имуществом предприятия в соответствии с организационно-правовой формой предприятия». Таким образом, данный Закон РСФСР, действительно, предполагал специфику ответственности в зависимости от ОПФ. Возможно, на фоне того Закона РСФСР выделение ответственности в качестве критерия многообразия звучало по-новаторски, однако сейчас использование данного критерия вызывает большие сомнения.
36. См.: Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30, ст. 418.
19 Ныне право стремится к унификации ответственности юридических лиц. По общему правилу они самостоятельно несут гражданско-правовую ответственность (ст. 56 ГК РФ). Конечно, необходимо учитывать специфику ответственности для отдельных ОПФ, которые прямо названы в законодательстве (например, п. 1 ст. 75, п. 4 ст. 861, п. 2 ст. 1061 ГК РФ). Вместе с тем данные исключения вызывают вопросы обоснованности и необходимости их существования, поскольку возникает противоречие с общей идеей о самостоятельной ответственности юридического лица и об ограничении ответственности его участников (членов). Представляется, что исключение из перечня ОПФ обществ с дополнительной ответственностью показывает неуместность субсидиарной ответственности при обычной деятельности юридических лиц. В то же время гл. 32 Федерального закона от 27 сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)»37 предусматривается субсидиарная ответственность контролирующих лиц (учредителей, участников, директоров и т.д., использующих конструкцию юридического лица в противоправных целях38), но независимо от ОПФ ЮЛ. При этом Верховным Судом РФ справедливо отмечалось, что данная ответственность носит не субсидиарный, а самостоятельный (деликтный) характер39, что также указывает на отсутствие связи с многообразием ОПФ. В любом случае критерий ответственности с учетом существующих вариаций не может дать тот перечень ОПФ, который объективно существует в законодательстве. Это означает, что данный критерий неудовлетворительно объясняет существующее многообразие ОПФ и не позволяет полноценно провести их систематизацию.
37. См.: СЗ РФ. 2002. № 43, ст. 4190.

38. См.: Кондратьев В.А. Трансформация системы регистрации юридических лиц в России // Вестник арбитражной практики. 2020. № 5. С. 20.

39. См.: Определение СКЭС Верховного Суда РФ от 16.12.2019 г. № 303-ЭС19-15056 по делу № А04-7886/2016 // В официальных источниках не публиковалось.
20 Аналогичные рассуждения можно применить и к критерию правового режима имущества юридических лиц. По общему правилу юридические лица являются собственниками имущества. В российском праве исключение сделано для унитарных предприятий и учреждений, за которыми имущество закрепляется на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения. Тем самым такое исключение не может объяснять многообразие всех ОПФ. Кроме того, идеологическая необходимость существования юридических лиц несобственников в Российской Федерации была преодолена возможностью существования юридических лиц, которые одновременно и являются собственниками, и контролируются публично-правовыми образованиями (хозяйственные общества с государственным (муниципальным) участием, публично-правовые компании, государственные корпорации, государственные компании и т.д.).
21 Как представляется, набор критериев многообразия ОПФ должен зависеть то того, что именно влияет на саму конструкцию юридического лица как организации. Организация предполагает наличие различных по компетенции уровней управления, которые применительно к юридическому лицу можно назвать его органами. В этой связи уместно сослаться на позицию О.В. Гутникова, что «любой орган юридического лица – это, по сути, всего лишь технико-юридическое обозначение определенных компетенций и набора полномочий, которые осуществляют назначенные в установленном порядке лица, составляющие этот орган и выполняющие его функции»40. Поскольку управление юридическим лицом осуществляется посредством различных органов управления, логично требовать, чтобы общая структура органов управления по своей компетенции охватывала весь спектр управленческих полномочий, которые возникают в отношении юридического лица. Следует подчеркнуть, что поскольку в законодательстве различаются органы (ст. 53 ГК РФ) и органы управления (ст. 653 ГК РФ) юридического лица, для данного исследования важны не вообще все органы юридического лица, а именно органы управления. Из этого можно вывести, что конструкция юридического лица определяется структурой его органов управления.
40. Гутников О.В. Юридическая ответственность в корпоративных отношениях // Вестник гражданского права. 2014. № 6. С. 57.
22 Акцентируя внимание на управленческих отношениях, О.В. Гутников пишет: «Под организационно-правовой формой должны пониматься действительно характерные для организации определенного вида юридические признаки, связанные с отношениями по управлению юридическим лицом данного вида (выделено мною. – А.Е.). Под организационно-правовой формой следует понимать типовую модификацию всего комплекса корпоративных отношений, возникающих в процессе создания, деятельности, реорганизации и ликвидации (в том числе банкротстве) юридического лица, связанных с управлением юридическим лицом, включая вопросы состава и компетенции органов управления, вида и объема корпоративных прав (правомочий) учредителей (участников), формированием его имущества, обеспечением интересов кредиторов, ответственностью участников (учредителей) и самого юридического лица по обязательствам перед кредиторами, участием (членством) в юридическом лице, распределением имущества (доходов)»41. Объяснение многообразия ОПФ с помощью специфики управленческих отношений значительно продвигает юридическую науку. Однако сам по себе указанный критерий является сложносоставным, т.к. состоит из множества элементов, которые в рамках данного подхода фактически и являются критериями многообразия. Несмотря на то что все перечисленные критерии связаны с управлением юридическим лицом, из-за их многочисленности и разноплановости сохраняется описанная выше опасность размытия понятия ОПФ. Кроме того, по причине отсутствия характеристик перечисленных критериев (сущих или должных) проблематично просчитать все возможные типовые модификации корпоративных отношений, которые предлагается понимать в качестве ОПФ.
41. Гутников О.В. Корпоративная ответственность в гражданском праве. С. 84, 85.
23 Учитывая, что «построение внутренней структуры органов тесно связано с организационно-правовой формой юридического лица»42, связь с управлением юридическим лицом представляется возможным использовать так, чтобы все управленческие полномочия, возникающие в отношении юридического лица, охватывались системой его органов управления. Так, сохраняя охват управленческих полномочий, но меняя структуру и состав органов управления, можно конструировать различные ОПФ. Такой подход позволяет определить, что органы управления предопределяют дискурс возможных критериев многообразия ОПФ ЮЛ.
42. Соловьева С.В. Общие положения об управлении юридическими лицами // Юридические лица в российском гражданском праве: в 3 т. Т. 1. С. 206.
24 В ст. 653 ГК РФ закреплен общий перечень органов управления корпораций: высший орган управления; коллегиальный орган управления; исполнительные органы: коллегиальный исполнительный орган, единоличный исполнительный орган (далее – ВОУ, КОУ, КИО, ЕИО соответственно). Вместе с тем возникает вопрос о возможности распространения данного перечня органов на унитарные юридические лица, поскольку в законодательстве органы управления унитарных юридических лиц описаны не всегда определенно, особенно это касается ВОУ.
25 Например, возникают вопросы о ВОУ в унитарных предприятиях и учреждениях, о возможности признания наблюдательного совета государственных корпораций в качестве ВОУ и т.д. При ознакомлении с законодательством создается впечатление, что все управленческие полномочия в отношении таких юридических лиц заканчиваются на руководителе (унитарные предприятия) или на наблюдательном совете (государственные корпорации). Однако данное впечатление является ложным, поскольку в самом нормативном правовом акте закреплены полномочия учредителей в отношении соответствующих юридических лиц (ст. 20 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»43, ст. 5 Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”»44), которые схожи с полномочиями лиц на уровне ВОУ в корпорациях (определение основных направлений деятельности, изменение устава, формирование имущественной основы деятельности юридического лица, формирование органов управления и т.д.). В этой связи справедливо сказать, что функции ВОУ в унитарных юридических лицах осуществляют их учредители45. Развитие данного подхода приводит к идее о том, что сам по себе ВОУ, которому по компетенции соответствуют определенные управленческие полномочия, есть как у корпоративных, так и у унитарных юридических лиц. Исходя из единой правовой природы отношений по управлению любыми юридическими лицами46, можно признать, что разница между корпоративными и унитарными юридическими лицами фактически заключается лишь в том, допустимо ли на уровне ВОУ множество лиц, осуществляющих управление.
43. См.: СЗ РФ. 2002. № 48, ст. 4746.

44. См.: СЗ РФ. 2007. № 49, ст. 6078.

45. Соловьева С.В. Указ. соч. С. 212, 213.

46. См.: Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005. С. 121; Гутников О.В. Государственные организации как субъекты корпоративных отношений: о допустимости участия в корпоративных отношениях унитарных юридических лиц // Журнал росс. права. 2016. № 7. С. 48; Кирпичев А.Е. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в корпоративных и иных отношениях по поводу управления юридическими лицами // Росс. правосудие. 2013. № 9. С. 57.
26 Необходимо отметить, что в некоторых случаях закон вообще не говорит об органах управления юридического лица (например, хозяйственные товарищества), в результате чего сформировалась позиция об отсутствии органов у таких юридических лиц47. С точки зрения буквального толкования закона, такой подход имеет право на существование; более того, он является господствующим. Однако с точки зрения распределения (структурирования) управленческих полномочий, невозможно представить юридическое лицо без определенных уровней управления. В этой связи даже если закон по различным причинам прямо не называет уровни управления (органы управления), то их можно и нужно выделить по компетенции. Тем самым в хозяйственных товариществах также можно выделить по характеру управленческих полномочий как минимум ВОУ, в который входят все полные товарищи (ст. 71 ГК РФ), и ЕИО, в который могут входить или все полные товарищи, или некоторые из них, или только один полный товарищ (ст. 72 ГК РФ).
47. См.: Андреев В.К. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права России: курс лекций. М., 2012. С. 154; Гражданский кодекс Российской Федерации. Юридические лица. Постатейный комментарий к главе 4 / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2014. С. 246, 247.
27 Исходя из данных позиций, в юридическом лице обязательно должны быть ВОУ и ЕИО, в то время как существование КОУ и КИО вариативно. При этом, если вариативные органы управления по определению предполагают множество лиц в своем составе, то состав ВОУ и ЕИО определяется индивидуально для конкретного юридического лица. Как уже было отмечено, вопрос о множестве лиц на уровне ВОУ фактически связан с делением юридических лиц на корпоративные и унитарные, а множество лиц на уровне ЕИО может быть предусмотрено уставом (ст. 53, 653 ГК РФ)48. Тем самым конструкция юридического лица как организации зависит от структуры органов управления, которые, в свою очередь, отличаются по составу входящих в них лиц. В этой связи структуру и состав органов управления можно рассматривать в качестве критериев многообразия ОПФ ЮЛ. Всего получается четыре критерия: из-за обязательности ВОУ и ЕИО в структуре органов управления можно учитывать только два критерия, определяющих наличие КОУ и КИО, а из-за предопределенности состава КОУ и КИО можно учитывать только два критерия о допустимости множества лиц на уровне ВОУ и ЕИО. При этом критерии структуры и состава органов управления характеризуются наличием или отсутствием соответствующих признаков.
48. Здесь не делается акцент на языковой проблеме, когда в ситуации с множеством директоров ЕИО фактически не является собственно «единоличным» органом.
28 На этой основе можно просчитать все возможные варианты ОПФ. В этих целях применима формула размещения признаков по выделенным критериям с повторениями. Согласно комбинаторному анализу «размещением с повторениями из n типов элементов по r называется упорядоченная повторная (n, r)-выборка. Их число обозначается Anr- и вычисляется по формуле Anr-=nr »49. В качестве показателя степени необходимо взять количество критериев многообразия ОПФ (их четыре), а в качестве основания степени - количество возможных характеристик критериев многообразия (их 2: наличие (+) или отсутствие (-) признаков по выделенным критериям). В результате возведения в степень получается число 16, обозначающее все возможные ОПФ.
49. Пак В.Г. Дискретная математика: теория множеств и комбинаторный анализ: сб. задач: учеб. пособие для вузов. М., 2020. С. 205.
29
Критерий № ОПФ Допустимо ли множество лиц на уровне ВОУ Наличие КОУ (НС, СД) Наличие КИО Допустимо ли множество лиц на уровне ЕИО
1 + + + +
2 + + + -
3 + + - +
4 + - + +
5 - + + +
6 + + - -
7 - - + +
8 - + + -
9 + - - +
10 + - + -
11 - + - +
12 + - - -
13 - + - -
14 - - + -
15 - - - +
16 - - - -
30 Данная таблица позволяет рассмотреть все возможные комбинации структуры и состава органов управления юридических лиц. В силу обозначенных критериев таблица подходит для описания всех юридических лиц: корпоративных и унитарных, коммерческих и некоммерческих и т.д. В частности, все т.н. корпоративные юридические лица в таблице представлены номерами ОПФ, в которых допустимо множество лиц на уровне ВОУ. Однако таблица позволяет не только оценить состав ВОУ, но и системно рассмотреть другие органы управления. В этой связи в таблице ОПФ определяются совокупностью признаков всех органов управления юридических лиц.
31 Представленный подход позволяет создать гибкую систему ОПФ. Гибкость достигается за счет учета количества, во-первых, критериев многообразия ОПФ; во-вторых, характеристик критериев многообразия. В частности, при обосновании дополнительных критериев многообразия, их можно учитывать в показателе степени; а дополнительные характеристики критериев многообразия (при выходе за рамки дихотомического подхода, предполагающего деление характеристик на + и -) могут учитываться в основании степени. Более того, при увеличении количества критериев многообразия и их характеристик возможно построение иерархии критериев многообразия. Вместе с тем в любых случаях сохраняется принципиальная возможность определить существующее количество ОПФ и дать научно обоснованные рекомендации об их должном количестве, ориентируясь в целом на систему. При этом данная система не позволит вводить в законодательство произвольные ОПФ.
32 Поскольку «правовое положение конкретного юридического лица определяется его организационно-правовой формой»50, можно сказать, что ОПФ задает основу для приобретения прав и обязанностей (содержания правового положения). Однако само правовое положение конкретного юридического лица зависит не только от ОПФ, но и от иных социально-экономических характеристик: например, вид деятельности, характеристика лиц на уровне ВОУ (публично-правовое образование, иностранный инвестор и др.), имущественное положение (например, размер чистых активов), количество рабочих мест и т.д. Связь ОПФ и правового положения позволяет проследить, как именно набор конкретных прав и обязанностей юридического лица может быть обусловлен выбранной ОПФ. Например, если предполагается выход юридического лица на фондовый рынок в качестве эмитента акций, то по аналогии с современными ПАО, в которых необходим КОУ, при выборе подходящей ОПФ будут автоматически отсекаться все ОПФ, в которых КОУ отсутствует. В целом можно сказать, что на основе комбинаторного анализа можно построить систему возможных правовых положений (статусов) юридических лиц, где в качестве критериев многообразия будут выступать не только ОПФ, но и конкретные социально-экономические характеристики, влияющие на дифференциацию правовых положений (статусов) конкретных юридических лиц.
50. Сабирова Л.Л. Модернизация организационно-правовых форм юридического лица в свете реформирования гражданского законодательства // Право и государство: теория и практика. 2015. № 2. С. 11.
33 * * *
34 Таким образом, несмотря на общемировую тенденцию гармонизации и унификации законодательства о юридических лицах, в отдельных государствах, в т.ч. и в Российской Федерации, перечни ОПФ ЮЛ имеют не системный, а стихийный, произвольный характер. Данное обстоятельство ставит под вопрос адекватность воздействия права на экономику, затрудняет ознакомление инвесторов и иных заинтересованных лиц с особенностями юридических лиц, а также приводит к невозможности выдвижения научно обоснованных рекомендаций об увеличении или уменьшении количества ОПФ.
35 Доктринальное выделение критериев многообразия ОПФ, как правило, осуществляется абстрактно, не называются характеристики, которыми могут обладать юридические лица по тем или иным критериям, что затрудняет процесс общей систематизации ОПФ. Кроме того, при обозначении многочисленных критериев создается опасность смешения понятий ОПФ и «правовое положение (статус)».
36 Перспективным видится подход, согласно которому набор критериев многообразия ОПФ должен зависеть от структуры и состава органов управления юридического лица. Так, на основе идеи о том, что всем юридическим лицам присуща общая структура органов управления, была построена гибкая система ОПФ, учитывающая количество критериев многообразия ОПФ и количество характеристик критериев их многообразия.

Библиография

1. Альчуррон К.Э., Булыгин Е.В. Нормативные системы // «Нормативные системы» и другие работы по философии права и логике норм / К.Э. Альчуррон, Е.В. Булыгин, П. Герденфорс, Д. Макинсон; под ред. Е.Н. Лисанюк. СПб., 2013. С. 57, 58.

2. Андреев В.К. Актуальные проблемы гражданского и предпринимательского права России: курс лекций. М., 2012. С. 154.

3. Андреев В.К., Кирпичев А.Е. Юридические лица. Введение в корпоративное право: лекция. М., 2014. С. 9 (автор главы – В.К. Андреев).

4. Белов В.А. Гражданское право: учеб. для акад. бакалавриата и магистратуры: в 4 т. Т. II. Общая часть: в 2 кн. Кн. 1. Лица, блага. 2-е изд. М., 2016. С. 148.

5. Бодяк Н.Е. Правовая категория «организационно-правовая форма юридического лица» в действующем законодательстве и цивилистической науке // Вестник Гродненского гос. ун-та им. Янки Купалы. Сер. 4. Правоведение. 2013. № 5. С. 58.

6. Болдырев В.А. Конструкция юридического лица несобственника: опыт цивилистического исследования. М., 2012. С. 158.

7. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М., Л., 1948. С. 324.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Юридические лица. Постатейный комментарий к главе 4 / под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2014. С. 246, 247.

9. Гражданское право: учеб: в 4 т. / отв. ред. Е. А. Суханов. 2-е изд. М., 2019. Т. I. С. 239, 240 (автор параграфа – Е.А. Суханов).

10. Гутников О.В. Государственные организации как субъекты корпоративных отношений: о допустимости участия в корпоративных отношениях унитарных юридических лиц // Журнал росс. права. 2016. № 7. С. 48.

11. Гутников О.В. Корпоративная ответственность в гражданском праве. М.; 2019. С. 84, 85.

12. Гутников О.В. Оптимизация видов юридических лиц в соответствии с потребностями гражданского оборота // Журнал росс. права. 2011. № 1. С. 54 - 62.

13. Гутников О.В. Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации о юридических лицах // Юридические лица в российском гражданском праве: в 3 т. / отв. ред. А.В. Габов, О.В. Гутников, С.А. Синицын. М., 2020. Т. 1. Общие положения о юридических лицах. С. 145, 146.

14. Гутников О.В. Юридическая ответственность в корпоративных отношениях // Вестник гражданского права. 2014. № 6. С. 57.

15. Долинская В.В. Организационно-правовые формы хозяйствования: система и новеллы // Журнал росс. права. 2016. № 1. С. 18.

16. Иншакова А.О. Международное корпоративное право в глобализирующемся экономическом пространстве (эволюция и перспективы развития). Саратов; Волгоград, 2005. С. 74.

17. Карапетов А.Г. Экономический анализ права. М., 2016. С. 236, 237.

18. Кирпичев А.Е. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в корпоративных и иных отношениях по поводу управления юридическими лицами // Росс. правосудие. 2013. № 9. С. 57.

19. Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица. Очерк истории и теории: учеб. пособие. М., 2003. С. 259.

20. Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М., 2005. С. 121.

21. Кондратьев В.А. Трансформация системы регистрации юридических лиц в России // Вестник арбитражной практики. 2020. № 5. С. 20.

22. Корпоративное право: учеб. курс: в 2 т. / отв. ред. И.С. Шиткина. М., 2017. Т. 1. С. 144. (авторы главы – Н.В. Козлова, С.Ю. Филиппова).

23. Кузнецов А.А. Пределы автономии воли в корпоративном праве: краткий очерк. М., 2017. C. 40.

24. Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах. М., 2008. С. 59.

25. Маковский А.Л. О кодификации гражданского права (1922–2006). М., 2010. С. 292.

26. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право: курс лекций. М., 1994. Т. 1. Общие положения. С. 75.

27. Никифорова М.А. Возникновение юридического лица. Учредительные документы. Регистрация юридического лица // Субъекты гражданского права / отв. ред. Т.Е. Абова. М., 2000. С. 13, 14.

28. Пак В.Г. Дискретная математика: теория множеств и комбинаторный анализ: сб. задач: учеб. пособие для вузов. М., 2020. С. 205.

29. Сабирова Л.Л. Модернизация организационно-правовых форм юридического лица в свете реформирования гражданского законодательства // Право и государство: теория и практика. 2015. № 2. С. 11.

30. Соловьева С.В. Общие положения об управлении юридическими лицами // Юридические лица в российском гражданском праве: в 3 т. Т. 1. С. 206, 212, 213.

31. Суханов Е.А. О систематике юридических лиц в современном российском праве // Кодификация российского частного права / под ред. Д.А. Медведева. М., 2019. С. 93.

32. Суханов Е.А. Сравнительное корпоративное право. М., 2014. С. 26 - 28.

33. Терновая О.А. Основные тенденции развития зарубежного корпоративного законодательства. М., 2019. С. 38, 39, 165, 166.

34. Шевченко Л.И. Организационно-правовые формы юридических лиц и их правоспособность с учетом новелл Гражданского кодекса РФ // Современное право. 2018. № 5. С. 34–39.

35. Balouziyeh John M.B. A Legal Guide to United States Business Organizations. The Law of Partnerships, Corporations, and Limited Liability Companies. 2nd ed. Springer Berlin Heidelberg, 2013. P. 5.

36. Business Law: the Ethical, Global, and E-Commerce Environment / J.P. Langvardt [and others]. 17th ed. NY., 2019. P. 1035.

37. Dmitriev O.N. Conceptual idea to optimize institutional typological series of organization and legal forms of legal entities // Amazonia Investiga. 2020. Vol. 9. No. 26. P. 433.

38. List of legal entity types by country. URL: https://en.wikipedia.org/wiki/List_of_legal_entity_types_by_country (дата обращения: 17.12.2020).

39. Orts E.W. Business Persons: A Legal Theory of the Firm. NY., 2015. P. 185, 186.

40. Tremml B., Buecker B. Recognized Forms of Business Organizations // Key Aspects of German Business Law / editors: M. Wendler, B. Tremml, B. Buecker. 4th ed. Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2008. P. 7, 8.

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести