Vivere est cogitere: to the 85-th birthday of Professor K.S. Belsky
Table of contents
Share
Metrics
Vivere est cogitere: to the 85-th birthday of Professor K.S. Belsky
Annotation
PII
S102694520011038-2-1
DOI
10.31857/S102694520011038-2
Publication type
Article
Status
Published
Authors
S.S. Tropskaya 
Occupation: Associate Professor of the Department of Financial Law of the Russian state University of justice
Affiliation: Russian state University of justice
Address: Russian Federation, Moscow
Edition
Pages
65-71
Abstract

The article is dedicated to the 85th birthday of a prominent legal scholar Professor K.S. Belsky. The author highlights his main works on both Administrative and Financial Law, his innovative approaches in defining administrative responsibility, the subject of Administrative Law, understanding of Police Law, the subject and system of Financial Law, developing the concept of Emission Law as a leading sub-branch of Financial Law, and other areas of scientific and pedagogical activity of the scientist.

Keywords
K.S. Belsky, administrative responsibility, Police Law, subject and system of Financial Law, Emission Law
Received
06.06.2020
Date of publication
15.09.2020
Number of characters
16273
Number of purchasers
2
Views
87
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite Download pdf 100 RUB / 1.0 SU

To download PDF you should sign in

Full text is available to subscribers only
Subscribe right now
Only article
100 RUB / 1.0 SU
Whole issue
792 RUB / 15.0 SU
All issues for 2020
7603 RUB / 152.0 SU
1

2

22 августа исполнилось 85 лет видному ученому-правоведу, профессору Российского государственного университета правосудия, доктору юридических наук Константину Степановичу Бельскому.

Жить – значит мыслить (лат.).
3 Родился К.С. Бельский на Кубани в семье учителей. В 1953 г. после учебы в средней школе поступил на исторический факультет Среднеазиатского государственного университета в г. Ташкенте. После окончания университета работал учителем в средних школах на Дальнем Востоке (Амурская область) и в Северном Казахстане (г. Джетыгара).
4 В 1962 - 1966 гг. учился в Свердловском юридическом институте, по окончании которого был оставлен в аспирантуре.
5 Как вузовский преподаватель К.С. Бельский работал в разных городах: Свердловске (ныне - Екатеринбург), Краснодаре, Уфе (Башкирия), Москве. Преподавал и занимался научными исследованиями в русле двух юридических дисциплин: административного и финансового права.
6 В жизни преподавателя-ученого, по словам историка В.О. Ключевского, «главные биографические факты – книги, важнейшие события - мысли»1.
1. Ключевский В.О. Очерки и речи. Второй сб. ст. Пг., 1918. С. 25.
7 Круг научных интересов Константина Степановича обширен и разнообразен, издано более 160 научных работ, но основные его труды сосредоточены в областях административного права и финансового права. По мнению юбиляра, лучшими являются две монографии: по административному праву – «Полицейское право»2, по финансовому праву – «Финансовое право. История. Наука. Библиография»3.
2. Бельский К.С. Полицейское право / под ред. А.В. Куракина. М., 2004.

3. Бельский К.С. Финансовое право. История. Наука. Библиография. М., 1995.
8 В работах и выступлениях К.С. Бельского виден широкий кругозор автора. Они показывают фундаментальные знания не только права, но и мировой истории, философии, литературы и искусства. Любой вопрос, затрагиваемый в его исследованиях, рассматривается добросовестно и многосторонне и в итоге разрешается нестандартным и интересным выводом. Живой, образный язык, яркие цитаты и выражения вызывают неизменный интерес читателей и участников конференций.
9 Имея первое высшее историческое образование, К.С. Бельский, следуя традициям дореволюционных ученых-правоведов, значительное внимание уделяет вопросам формирования и развития административного и финансового права, а также эволюции научных знаний об этих отраслях права. Обращение к истории, по мнению ученого, позволяет глубже проникнуть в сущность предмета исследования, выводит автора «на оперативный простор» в ходе дальнейшей работы. Как любит повторять Константин Степанович в своих выступлениях, «история – в теории, а теория – в истории».
10 В сфере административного права к наиболее значительным заслугам исследователя следует отнести разработку проблемы персональной ответственности в государственном управлении. Вопросами административной ответственности К.С. Бельский заинтересовался, будучи студентом, позднее посвятил этой теме как кандидатскую, так и докторскую диссертации. Говоря об административной ответственности, он предлагает следующее определение: «Административная ответственность представляет собой меры административного (судебного) органа, принятые в отношении административного правонарушения, в процессе реализации которых с правонарушителя истребуется объяснение о совершенном деянии, само деяние подвергается официальной (правовой) оценке и на основе этой оценки к лицу применяется одно из административных наказаний»4.
4. Бельский К.С. Полицейское право / под ред. А.В. Куракина. С. 655.
11 В настоящее время большинством ученых признается разработанная проф. К.С. Бельским концепция позитивной персональной ответственности в государственном управлении.
12 Большой вклад внес К.С. Бельский в понимание предмета и системы административного права. Особенно следует выделить его работы «Феноменология административного права»5 и «Полицейское право», представляющие тематически, по словам ученого, единое целое. Понятие феноменологии административного права предполагает раскрытие сущности административного права в его эволюционном развитии, и на этой основе делается вывод, что система административного права состоит из трех частей: права государственного управления, полицейского права и административно-контрольного права. С этой точки зрения исполнительная власть имеет две стороны: во-первых, она проявляется в государственном управлении, во-вторых, в полицейской деятельности.
5. Бельский К.С. Феноменология административного права. Смоленск, 1995.
13 Полицейской деятельности и полицейскому праву специально посвящена объемная монография К.С. Бельского «Полицейское право» (более 800 стр.). Под полицейским правом автор понимает те правовые нормы, которые обеспечивают защиту гражданина от насильственных и иных посягающих на его права действий представителей силовых структур. Здесь обосновывается положение, что, несмотря на появившийся в советское время одиозный оттенок понятий «полиция», «полицейская деятельность» и др., полицейская или правоохранительная функция имманентно свойственна любому государству. Полицейская деятельность, по существу, обеспечивает общественную безопасность, причем эта вторая сторона исполнительной власти является для общества и для отдельного гражданина более существенной, первичной.
14 Не менее значительны исследования К.С. Бельского и в области финансового права. Уникальной в своем роде является составленная им библиография по финансовому праву6 – плод 20-летнего упорного труда. В библиографии собраны работы, изданные на русском языке с 1816 г. по 1994 г. числом более 2 тыс., причем многие из них сопровождаются аннотациями.
6. См.: Бельский К.С. Финансовое право. Наука. История. Библиография.
15 Чрезвычайно актуальны и интересны взгляды К.С. Бельского на проблемы предмета и системы финансового права. Он первым ставит вопрос о несостоятельности советской догмы финансового права, понимания финансового права как совокупности юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, т.е. в процессе плановой аккумуляции, распределения и использования государством денежных средств, необходимых для осуществления его задач. В учебнике «Финансовое право»7 К.С. Бельский предлагает шире посмотреть на содержание финансовой деятельности государства, обращая внимание на ее двойственный характер: экономический и управленческий.
7. Финансовое право: учеб. для бакалавров / под ред. И.А. Цинделиани. 3-е изд. М., 2016.
16 Под финансовой деятельностью государства ученый понимает «деятельность по выпуску денежных знаков и организации денежного обращения в стране, мобилизации денежных средств в государственные и муниципальные фонды, использованию их в интересах общества и государства, причем эта деятельность осуществляется на основе управленческих решений, финансового планирования и контроля за правильностью всех финансовых операций как государственных (публичных), так и частных структур»8.
8. Бельский К.С. Финансовая деятельность государства: двойственный характер, признаки, определение // Финансовое право / под ред. С.В. Запольского. М., 2006. С. 26.
17 Как полагает К.С. Бельский, система финансового права включает в себя подотрасли: эмиссионное право, налоговое право, бюджетное право, банковское (публичное) право и финансово-контрольное право, а также институты государственного кредита, ценных бумаг и т.д. При этом данные институты по своему содержанию являются комплексными, но имеют существенное значение в системе финансового права, придавая ей завершенность.
18 Важной подотраслью, находящейся в авангарде Особенной части финансового права, по его мнению, является эмиссионное право или совокупность норм, устанавливающих денежную систему Российской Федерации, осуществляющих организацию наличного и безналичного денежного обращения, валютное регулирование и регулирование рынка ценных бумаг. Апеллируя к истории, К.С. Бельский доказывает, что эмиссионное право послужило фактором, обеспечивающим возникновение и формирование других разделов финансового права, в связи с чем можно говорить о первостепенном значении эмиссионных норм в системе финансового права. К слову сказать, именно К.С. Бельский ввел в употребление в науке финансового права термин «эмиссионное право» в объективном смысле9.
9. См.: Бельский К.С. О юридической природе денег // Государство и право. 2005. № 12. С. 23–29.
19 В своих работах К.С. Бельский первым обращает внимание на методологическую погрешность в понимании места финансового контроля в системе финансового права. Так, в советских и современных учебниках по финансовому праву раздел, посвященный финансовому контролю, традиционно помещается в Общую часть. В то же время финансово-контрольная деятельность – «апостериорная категория, основанная на уже имеющемся управленческом опыте, проверяющая этот опыт по его результатам и являющаяся завершающимся циклом в государственном управлении»10. Это предопределяет необходимость переноса финансового контроля из Общей в Особенную часть учебника по финансовому праву.
10. Бельский К.С. О системе преподавания финансового права // Государство и право. 2009. № 12. С. 33–40.
20 К.С. Бельского можно смело назвать разработчиком проблемы методологии финансового права, проблемы фундаментальной, но, тем не менее, мало освещенной в отечественной науке финансового права. Как пишет Константин Степанович, наука финансового права включает в себя две основные части: содержательную, представляющую собой систему знаний, и познавательную, охватывающую методы познания, приращения или приобретения новых знаний. Эта вторая часть и есть методология финансового права. Методология включает в себя, во-первых, методы познания и, во-вторых, другие средства познания. Из особо примечательных работ по методологии финансового права, можно выделить статью «Методы использования религиозных знаний в науке финансового права»11, где отмечается, что первыми институтами финансового права, упомянутыми в Библии, были эмиссионное право, налоговое право, бюджетное право.
11. Бельский К.С. Методы использования религиозных знаний в науке финансового права // Право и государство: теория и практика. 2015. № 8 (128). С. 56–66.
21 Нельзя обойти вниманием еще одно из основных направлений научной деятельности К.С. Бельского - составление портретов российских дореволюционных и советских ученых-административистов и ученых-финансистов, а также видных государственных деятелей. В журнале «Государство и право» РАН им опубликованы статьи, посвященные жизни и трудам Н.Х. Бунге12, Н.П. Карадже-Искрова13, В.А. Татаринова14, С.М. Берцинского15, М.А. Гурвича16, И.Т. Тарасова17, В.В. Ивановского18 и др.19
12. См.: Бельский К.С. Н. Х. Бунге и становление цивилизованной налоговой системы в Российской Империи после отмены крепостного права (1861–1917) // Государство и право. 2016. № 10. С. 76–86.

13. См.: Бельский К.С. Идеи и трагедия большого ученого-административиста (к 100-летию со дня рождения Н.П. Карадже-Искрова) // Государство и право. 1996. № 3. С. 134 - 141; Его же. Дополнительные штрихи и факты к портрету Н. П. Карадже-Искрова (К 120-летию со дня рождения видного ученого-административиста) // Государство и право. 2016. № 12. С. 73–83.

14. См.: Бельский К.С. В.А. Татаринов – реформатор финансового контроля в России во второй половине ХIХ века (К 200­летию со дня рождения) // Государство и право. 2017. № 2. С. 98–107.

15. См.: Бельский К.С., Ивакин В.И. «Серый кардинал» советской науки административного права (К 125­летию со дня рождения С.М. Берцинского) // Государство и право. 2017. № 4. С. 79–89.

16. См.: Бельский К.С. Забытый «патриарх» советской науки финансового права (К 120­летию со дня рождения М.А. Гурвича) // Государство и право. 2017. № 9. С. 93–100.

17. См.: Бельский К.С. Профессор И.Т. Тарасов – провозвестник и первый разработчик функциональной системы административного права (К 170-летию со дня рождения) // Государство и право. 2019. № 2. С. 93–105.

18. См.: Бельский К.С. Концепция административного права профессора В.В. Ивановского // Государство и право. 2019. № 4. С. 112–122.

19. См.: Бельский К.С. Барон М.А. Корф - видный русский государственный деятель и реформатор (К 200-летию со дня рождения) // Государство и право. 2000. № 8. С. 89–96; Его же. Видный ученый-административист А.Е. Лунев (К 90-летию со дня рождения) // Государство и право. 2001. № 3. С. 119–121; Его же. Ученый-административист B.Л. Кобалевский: жизнь, труды, основные научные положения (К 110-летию со дня рождения) // Государство и право. 2002. № 12. С. 81–87; Его же. Профессор С.А. Корф - видный русский государствовед, административист и юрист-международник (К 130-летию со дня рождения) // Государство и право. 2007. № 3. С. 76–82; Его же. Последний из могикан дореволюционной науки административного права (К 120-летию со дня рождения проф. И.И. Евтихиева) // Государство и право. 2008. № 4. С. 90–96; Его же. Ученый-административист и поэт Серебряного века (К 140-летию со дня рождения проф. В.М. Гессена) // Государство и право. 2009. № 1. С. 79–87; Его же. Доктор финансового права, ученый-административист и сенатор Российской Империи (К 150-летию со дня рождения Э.Н. Берендтса) // Государство и право. 2010. № 12. С. 60–69; Его же. Видный ученый-административист и государствовед В.Ф. Дерюжинский (К 150-летию со дня рождения) // Государство и право. 2011. № 11. С. 85–94; Его же. Крупный ученый-административист профессор М.Д. Загряцков (К 140-летию со дня рождения) // Государство и право. 2013. № 8. С. 64–74; Его же. Видный отечественный ученый-правовед профессор М.И. Пискотин (К 90-летию со дня рождения) // Государство и право. 2014. № 8. С. 51–58; Его же. У истоков российского административного права (К 185­летию со дня рождения видного ученого­полицеиста И.Е. Андреевского) // Государство и право. 2017. № 12. С. 72–83; Его же. Б.П. Курашвили как ученый-управленец и идеолог «перестройки» 80–90-х годов ХХ в. (К 20-летию со дня смерти) // Государство и право. 2018. № 7. С. 110–119.
22 В этих работах показаны основные научные взгляды указанных ученых, а также приводятся биографии каждого из них.
23 К.С. Бельский накопил огромный опыт научно-педагогической работы. Его трудами были созданы в Башкирском университете кабинет финансового права, а в Москве в МГЮА – кабинет административного права и в Российском государственном университете правосудия – кабинет финансового права. Кабинеты как административного, так и финансового права были оформлены наглядными схемами и портретами ведущих ученых, что сразу же давало общее представление о предмете и заинтересовывало не только студентов, но и коллег-преподавателей.
24 Как автор постоянно сотрудничает с журналом «Государство и право» РАН. С 2008 по 2018 г. К.С. Бельский входил в состав редколлегии данного журнала.
25 В настоящее время К.С. Бельский занимает должность профессора кафедры финансового права, является членом диссертационного совета РГУП. Под его руководством защищено 10 кандидатских диссертаций юридического профиля.
26 Сотрудники кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия сердечно поздравляют Константина Степановича со славным юбилеем и желают крепкого здоровья, бодрости, новых научных достижений, семейного благополучия, любви, понимания и поддержки близких!
27

* * * 

28

Редакция журнала «Государство и право» Российской академии наук поздравляет Константина Степановича Бельского с юбилеем и желает ему здоровья, всяческих благ, творческих сил и дальнейшего сотрудничества с нашим журналом!

References

1. Belsky K.S. B.P. Kurashvili as a scientist-manager and ideologist of the "perestroika" of the 80 - 90-s of the XX century. (To the 20th anniversary of his death) // State and Law. 2018. No. 7. P. 110 - 119 (in Russ.).

2. Belsky K.S. Baron M.A. Korf - a prominent Russian statesman and reformer (To the 200th anniversary of his birth) // State and Law. 2000. No. 8. P. 89 - 96 (in Russ.).

3. Belsky K.S. V.A. Tatarinov - reformer of financial control in Russia in the second half of the XIX century (To the 200th anniversary of his birth) // State and Law. 2017. No. 2. P. 98 - 107 (in Russ.).

4. Belsky K.S. Prominent Russian legal scholar, Professor M.I. Piskotin (To the 90th anniversary of his birth) // State and Law. 2014. No. 8. P. 51 - 58 (in Russ.).

5. Belsky K.S. Prominent administrative scientist A.E. Lunev (To the 90th anniversary of his birth) // State and Law. 2001. No. 3. P. 119 - 121 (in Russ.).

6. Belsky K.S. Prominent administrative scientist and statesman V.F. Deryuzhinsky (To the 150th anniversary of his birth) // State and Law. 2011. No. 11. P. 85 - 94 (in Russ.).

7. Belsky K.S. Doctor of Financial Law, administrative scientist and Senator of the Russian Empire (To the 150th anniversary of the birth of E.N. Berendts) // State and Law. 2010. No. 12. P. 60 - 69 (in Russ.).

8. Belsky K.S. Additional touches and facts to the portrait of N.P. Karadzhe-Iskrov (To the 120th anniversary of the birth of a prominent scientist-economist) // State and Law. 2016. No. 12. P. 73 - 83 (in Russ.).

9. Belsky K.S. The forgotten "Patriarch" of the Soviet science of Financial Law (To the 120th anniversary of the birth of M.A. Gurvich) // State and Law. 2017. No. 9. P. 93 - 100 (in Russ.).

10. Belsky K.S. Ideas and tragedy of the great scientist-economist (To the 100th anniversary of the birth of N.P. Karadzhe-Iskrov) // State and Law. 1996. No. 3. P. 134 - 141 (in Russ.).

11. Belsky K.S. Concept of Administrative Law of Professor V.V. Ivanovsky // State and Law. 2019. No. 4. P. 112 - 122 (in Russ.).

12. Belsky K.S. Major scientist-economist Professor M.D. Zagryatskov (To the 140th anniversary of his birth) // State and Law. 2013. No. 8. P. 64 - 74 (in Russ.).

13. Belsky K.S. Methods of using religious knowledge in the science of Financial Law // Law and state: theory and practice. 2015. No. 8 (128). P. 56 - 66 (in Russ.).

14. Belsky K.S. N.H. Bunge and the formation of a civilized tax system in the Russian Empire after the abolition of serfdom (1861 - 1917) // State and Law. 2016. No. 10. P. 76 - 86 (in Russ.).

15. Belsky K.S. On the system of teaching Financial Law // State and Law. 2009. No. 12. P. 33 - 40 (in Russ.).

16. Belsky K.S. On the legal nature of money // State and Law. 2005. No. 12. P. 23 - 29 (in Russ.).

17. Belsky K.S. Police Law / ed. A.V. Kurakin. M., 2004. P. 655 (in Russ.).

18. Belsky K.S. The last of the mohicans of the pre-revolutionary science of Administrative Law (To the 120th anniversary of the birth of Prof. I.I. Evtihiev) // State and Law. 2008. No. 4. P. 90 - 96 (in Russ.).

19. Belsky K.S. Professor I.T. Tarasov - the forerunner and first developer of the functional system of Administrative Law (To the 170th anniversary of his birth) // State and Law. 2019. No. 2. P. 93 - 105 (in Russ.).

20. Belsky K.S. Professor S.A. Korf - a prominent Russian statesman, administrativist and lawyer-international (To the 130th anniversary of his birth) // State and Law. 2007. No. 3. P. 76 - 82 (in Russ.).

21. Belsky K.S. At the origins of Russian Administrative Law (To the 185th anniversary of the birth of a prominent scholar of political science I.E. Andreevsky) // State and Law. 2017. No. 12. P. 72 - 83 (in Russ.).

22. Belsky K.S. Administrative scientist B.L. Kobalevsky: life, works, basic scientific provisions (To the 110th anniversary of his birth) // State and Law. 2002. No. 12. P. 81 - 87 (in Russ.).

23. Belsky K.S. Scholar-administrativist and poet of the Silver age (To the 140th anniversary of the birth of Prof. V.M. Gessen) // State and Law. 2009. No. 1. P. 79 - 87 (in Russ.).

24. Belsky K.S. Phenomenology of Administrative Law. Smolensk, 1995 (in Russ.).

25. Belsky K.S. Financial Law. History. The science. Bibliography. M., 1995 (in Russ.).

26. Belsky K.S. Financial activity of the state: dual character, signs, definition // Financial Law / ed. by S.V. Zapolsky. M., 2006. P. 26 (in Russ.).

27. Belsky K.S., Ivakin V.I. "Gray cardinal" of the Soviet science of Administrative Law (To the 125th anniversary of the birth of S.M. Bertsinsky) // State and Law. 2017. No. 4. P. 79 - 89 (in Russ.).

28. Klyuchevsky V.O. Essays and speeches. Second collected papers. Pg., 1918. P. 25 (in Russ.).

29. Financial Law: Textbook for bachelors / ed. by I.A. Tsindeliani. 3rd ed. M., 2016 (in Russ.).